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向着全面建成小康社会奋力冲刺 ——从“十三五”打算纲领体例看治国理政新实际(转载)

向着全面建成小康社会奋力冲刺 ——从“十三五”打算纲领体例看治国理政新实际(转载)

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  • 公布时候:2016-04-15 02:17
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【提要描述】谋篇布局冲刺全面小康,凝心聚力共创伟年夜答复。  “十三五”期间是全面建成小康社会决胜阶段。从党的十八届五中全会经由过程“十三五”打算建议到本次人代会批准“十三五”打算纲领,党的主张和群众志愿转化为国度意志,天下各族群众同心并力奔小康有了共同的行动纲领。  这份全面建成小康社会收官打算是怎样体例的?表现出哪些新特性新亮点?若何确保全面小康准期建成?新华社记者对此进行了采访。  对准一个目标——  确保如

向着全面建成小康社会奋力冲刺 ——从“十三五”打算纲领体例看治国理政新实际(转载)

【提要描述】谋篇布局冲刺全面小康,凝心聚力共创伟年夜答复。  “十三五”期间是全面建成小康社会决胜阶段。从党的十八届五中全会经由过程“十三五”打算建议到本次人代会批准“十三五”打算纲领,党的主张和群众志愿转化为国度意志,天下各族群众同心并力奔小康有了共同的行动纲领。  这份全面建成小康社会收官打算是怎样体例的?表现出哪些新特性新亮点?若何确保全面小康准期建成?新华社记者对此进行了采访。  对准一个目标——  确保如

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  • 公布时候:2016-04-15 02:17
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概况
  谋篇布局冲刺全面小康,凝心聚力共创伟年夜答复。
  “十三五”期间是全面建成小康社会决胜阶段。从党的十八届五中全会经由过程“十三五”打算建议到本次人代会批准“十三五”打算纲领,党的主张和群众志愿转化为国度意志,天下各族群众同心并力奔小康有了共同的行动纲领。
  这份全面建成小康社会收官打算是怎样体例的?表现出哪些新特性新亮点?若何确保全面小康准期建成?新华社记者对此进行了采访。
  对准一个目标——
  确保准期全面建成小康社会
  3月16日,十二届天下人年夜四次会议成功闭幕,会议表决经由过程了《中华群众共和国百姓经济和社会生长第十三个五年打算纲领》。
  五年打算,如同一把标尺,测量着中国生长进步的萍踪。回望“十二五”,特别是党的十八年夜以来,以习近平同道为总书记的党中心连合带领天下各族群众奋力初创了党和国度奇迹生长新场合排场。
  汗青指针指向一个新的五年。此时,本世纪头20年全面建成小康社会的妥协过程,到了需求一气呵成向起点线冲刺的关头时刻,新的五年打算必须紧紧环绕实现这个妥协目标来制定。
  习近平总书记明白指出,描画好将来5年国度生长蓝图,事关全面建成小康社会、全面深化鼎新、全面依法治国、全面从严治党计谋布局的调和推动,事关我国经济社会持续健康生长,事关社会主义当代化扶植年夜局。
  ——擘画“十三五”蓝图,必须丫龆ㄐ拍铌夜势。
  “知其事而不度当时则败。”以后,国际海内环境正产生深切复杂转变。
  看国际,和平与生长的期间主题没有变,但世界经济在深度调剂中盘曲复苏,外部环境不肯定性增加;观海内,我国经济社会生长远景宽广广大旷达,但生长体例集约,不服衡、不调和、不成持续问题仍然凸起,经济增速换挡、布局调剂阵痛、动能转换坚苦交叉,面对稳增加、促鼎新、调布局、防风险、惠民生等多重担务。
  可以作出的判定是,我国生长仍处于可以年夜有作为的首要计谋机遇期,也面对诸多冲突叠加、风险隐患增加的严峻应战。厘清“十三五”生长思路,就要复苏熟谙风险和应战,充分估计难点和复杂性,深切研究各种风险,兼顾兼顾、有序推动。
  ——谋划“十三五”生长,必须转变理念。
  生长理念是生长行动的先导。汗青和实际几回再三表白,生长是不竭转变的过程,生长环境不会一成不变,生长前提不会一成不变,生长理念也不会一成不变。
  明白生长理念,方能找准标的目标。“十三五”打算建议夸大,实现“十三五”期间生长目标,破解生长困难,厚植生长上风,必须安稳建立立异、调和、绿色、开放、共享的生长理念。
  新生长理念集合反应了我们党对经济社会生长规律的熟谙,对准期全面建成小康社会、实现中华民族伟年夜答复中国梦,具有重年夜指导意义。
  对峙新生长理念,是关系我国生长全局的一场深切转变。新生长理念是“十三五”乃至更长期间我国生长思路、生长标的目标、生长出力点的集合表现,必须贯穿于经济社会生长的各范畴各环节。
  ——实现“十三五”目标,必须对峙群众主体职位。
  群众是鞭策生长的底子气力。对峙生长为了群众、生长依托群众、生长服从由群众共享,必须在“十三五”期间作出更有效的轨制摆设,使全部群众朝着共同敷裕标的目标稳步进步。
  对峙以群众为中间的生长,要找准短板,补齐短板,使失业、教诲、文明、社保、医疗、住房等大众办事体系更加健全,努力减少支出差异,特别是要对峙打赢脱贫攻坚战,确保我国现行标准下乡村贫苦人话柄现脱贫,贫苦县全数摘帽,实现全部群众共同迈入全面小康社会。
  深切展开专题调研,遍及收罗各方定见,“十三五”打算纲领体例明白了根基标的目标,理清了根基思路,并构成炼基框架。
  明白一个准绳——
  集思广益,迷信体例
  锐始者必图其终,成功者先计于始。
  “十三五”打算纲领体例是在以习近平同道为总书记的党中心固执带领下,国务院遵循党的十八届五中全会精神,经由过程发扬民主、集思广益、迷信体例完成的。
  习近平总书记十分关心“十三五”打算纲领体例事情。早在2015年3月天下两会期间,习近平总书记同人年夜代表、政协委员共商国事时说:“我正在集合思虑’十三五‘打算。从时候上说,’十三五‘打算,是实现全面小康的打算,是实现第一个百年目标的打算。”
  2015年5月至7月间,习近平总书记访农家、进企业、走园区,察民情、问良策,前后到经济发财的华东地区、扶贫攻坚任务沉重的中西部地区和加快复兴生长的西南老产业基地,就谋划好“十三五”期间经济社会生长进行调研考查,对做好“十三五”打算体例事情进行指导。
  习近平总书记还前后在浙江、贵州和吉林掌管召开座谈会,听取18个省分首要带领同道对“十三五”期间经济社会生长的定见和建议,并在中南海掌管召开党外人士座谈会,听取各民主党派中心、天下工商联带领人和无党派人士对“十三五”打算建议的定见和建议。
  习近平总书记指出,“十三五”期间是我国经济社会生长非常首要的期间,各级党委和当局要来岁夜势、看年夜局,深切掌控国际海内生长根基走势,把我们所处的国表里生长环境和前提阐发透,把我们进步的标的目标和目标理清楚,把我们面对的机遇和应战搞大白,对峙安身上风、趋利避害、主动作为,体系谋划好“十三五”期间经济社会生长。
  习近平总书记夸大,“十三五”期间是我们肯定的全面建成小康社会的时候节点,全面建成小康社会最艰巨最沉重的任务在乡村,特别是在贫苦地区。各级党委和当局要掌控时候节点,努力补齐短板,迷信谋划好“十三五”期间扶贫开辟事情,确保贫苦人口到2020年准期脱贫。
  一次次调研,一次次座谈,一次次交换会商……将来5年的生长环境、首要目标、生长理念、生长主线愈来愈清楚,愈来愈明白。
  2015年10月26日至29日,党的十八届五中全会在北京进行。全会深切阐发了“十三五”期间我国生长环境的根基特性,提出了“十三五”期间我国生长的指导思惟。全会审议经由过程了《中共中心关于制定百姓经济和社会生长第十三个五年打算的建议》。习近平总书记就《建议(会商稿)》向全会作了申明。
  “十三五”打算建议表现了“四个全面”计谋布局和“五位一体”团体布局,反应了党的十八年夜以来党中心的决定计划摆设,适应了我国经济生长新常态的内涵请求,有很强的思惟性、计谋性、前瞻性、指导性。
  2016年1月18日,习近平总书记在省部级首要带领干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研究班开班式上颁发首要讲话夸大,“十三五”及此后一个期间,我国仍处于生长的首要计谋机遇期,经济生长持久向好的根基面没有变。我们要对峙以经济扶植为中间,对峙生长是硬事理的计谋思惟,变中求新、新中求进、进中冲破,鞭策我国生长不竭迈上新台阶。
  十八届五中全会后,“十三五”打算纲领正式进入体例阶段。
  国务院建立“十三五”打算纲领草案体例事情带领小组,在近几个五年打算体例中,如许的摆设还是初次。国务院总理李克强多次听取打算纲领草案体例事情报告请示,掌管召开打算纲领草案体例事情会议、国务院常务会议、国务院全部会议,摆设打算纲领体例事情,还多次掌管召开座谈会,听取国表里各界人士对“十三五”打算纲领草案的定见建议。
  集合民智、反应民意,才气更好地凝集民气、构成合力。2015年11月起,生长鼎新委在天下范围展开为期两个月的“问计求策”活动。社会公家经由过程收集留言、函件、热线德律风等多渠道多体例,重点环绕贯彻落实新生长理念、“十三五”重点难点问题和改良民生福祉等方面建真言、献良策,提出定见建议近3万份。
  从破解老龄化社会困难到处理看病难、上学难,从治理严峻雾霾到生长循环经济,从产业化、信息化畅通领悟生长到推动新型城镇化扶植……一封封函件、一条条留言面前,饱含着广年夜群众大众对全面建成小康社会的殷切希冀。
  跟着中国深度融出世界经济,“十三五”打算吸收了国际社会的高度存眷。亚洲开辟银行、经济合作与生长构造等机构向生长鼎新委提交了研究陈述。为鉴戒国际经历,中方于2015年12月聘请诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨等着名专家座谈,为打算纲领的体例出谋划策。
  由55位经济、科技、企业和其他范畴着名专家构成的专家委员会,对打算纲领草案进行了多轮论证和咨询,构成了专家论证陈述。
  2016年1月25日,打算纲领草案稿提交天下人年夜财经委开端检查。
  2月22日,中共中心政治局召闭会议,会商国务院拟提请十二届天下人年夜四次会议检查的打算纲领草案稿。
  会议请求,在“十三五”打算纲领草案提交十二届天下人年夜四次会议检查和天下政协十二届四次会议会商的过程中,要充分发扬民主、集思广益,实在把打算纲领制定好,为更好实施打算纲领奠定踏实根本。
  2月27日,打算纲领草案报送天下人年夜。
  年夜会闭幕前夕,按照代表委员在检查会商中提出的定见,草拟组对打算纲领草案作出57处点窜,增加“奉行电子发票”“保证医疗宁静”“生养关心”等外容,删除“建立保险费赔偿机制”和“设立计谋性新兴财产板”,“降落烟草风险”改成“年夜力推动大众场合禁烟”……
  遵守一个主旨——
  耳目一新,务虚管用
  投资增速有所上升,代价总程度有所上升,企业利润由降转升,房地产市场生意量较着上升,财务支出增速上升,市场预期有所上升……
  近期连续公布的数据闪现暖色,“十三五”期间中国经济迎来杰出残局。
  到2020年全面建成小康社会,是我们党向群众、向汗青作出的寂静承诺,是必须完成的任务。“十三五”打算纲领可否对各项事情供应迷信实际指导和具有针对性的行动指南,对决胜全面小康相当首要。
  耳目一新,务虚管用——从内容到理念,从谋篇到布局,打算纲领都在贯彻如许的请求。
  “十三五”打算纲领表现出诸多立异——
  首要目标上,打算纲领将目标分为经济生长、立异驱动、民生福祉、资本环境四个部分,此中有一些新目标,如全员休息生产率,反应出我国经济生长更加重视质量和效益;户籍人口城镇化率,反应出我国更加重视以报酬本的新型城镇化;另有科技进步进献率、互联网提高率,反应出我国生长动力转换、信息化推动等新标的目标。
  首要任务上,将立异驱动放在凸起地位,农业当代化伶仃成篇,史无前例地正视信息化生长,重视全民教诲和健康程度,夸大人的全面生长。民生范畴凸起对弱势群体的存眷,根基大众办事均等化明白了标准,列出了项目清单。
  闪现情势上,打算纲领图文并茂,此中有4张彩图非分特别惹人谛视,标示了中持久高速铁路网打算、民用运输机场打算布局、都会群空间漫衍和天下主体服从区,清楚地揭示出一幅多彩中国新图景。
  “十三五”打算纲领彰显出务虚指向——
  这是一份充分贯彻新生长理念的打算。对峙立异生长、调和生长、绿色生长、开放生长、共享生长,将更好地助力我国实现生长目标,破解生长困难,厚植生长上风。
  这是一份鞭策适应、掌控、引领经济生长新常态的打算。阐扬经济体制鼎新牵引感化,精确措置当局和市场关系,在重点范畴和关头环节鼎新上获得冲破性停顿,将构成无益于经济生长提质增效进级的体制机制。
  这是一份以供应侧布局性鼎新为主线的打算。在过度扩年夜总需求的同时,出力推动供应侧布局性鼎新,用鼎新的体例推动布局调剂,加年夜重点范畴关头环节市场化鼎新力度,最年夜限制激起微观生机;以进步供应体系的质量和效力为目标,去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板,加快培养新的生长动能,改革晋升传统比较上风,夯实实体经济根底。
  这是一份具有更加宽广国际视野的打算。以“一带一路”扶植为统领,丰富对外开放内涵,进步对外开放程度,协同推动计谋互信、投资经贸合作、人文交换,努力构成深度畅通领悟的互利合作格式,初创对外开放新场合排场。
  这是一份民生上笔墨更重、办法更实的打算。贯彻精准扶贫、精准脱贫根基方略,加年夜扶贫攻坚力度,果断打赢脱贫攻坚战;把晋升人的生长才气放在凸起首要地位,全面进步教诲、医疗卫生程度,出力加强群众迷信文明和健康本质;人人参与、人人极力、人人享有,重视机遇公道,保证根基民生,不竭进步群众糊口程度。
  蓝图已绘就,号角已吹响。
  怀着果断决定信念,对峙必胜决定信念,在以习近平同道为总书记的党中心固执带领下,天下各族群众贯彻始终、努力妥协,全面建成小康社会的宏伟目标必然可以或许准期实现。
  新华社电
  对准一个目标
  本世纪头20年全面建成小康社会的妥协过程,到了需求一气呵成向起点线冲刺的关头时刻,新的五年打算必须紧紧环绕实现这个妥协目标来制定
  明白一个准绳
  “十三五”打算纲领体例是在以习近平同道为总书记的党中心固执带领下,国务院遵循党的十八届五中全会精神,经由过程发扬民主、集思广益、迷信体例完成的
  遵守一个主旨
  “十三五”打算纲领可否对各项事情供应迷信实际指导和具有针对性的行动指南,对决胜全面小康相当首要。
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